8 июня в Постоянном представительстве РСО-Алания побывал первый вице-президент Российской Ассоциации политической науки (РАПН), заведующий сектором политологических исследований Института государства и права РАН Вильям Смирнов.
Вильям Викторович был в числе наблюдателей от РФ на выборах Парламента Южной Осетии. Он любезно поделился своими впечатлениями о прошедших выборах с сотрудниками Представительства.
По его мнению, Республика Южная Осетия (РЮО) стремилась и успешно смогла организовать и провести парламентские выборы в строгом соответствии с международными и национальными нормами и стандартами.Тем самым были легитимизированы не только сами выборы, но и государственность Южной Осетии.
Как отметил В.Смирнов, Грузия оказывала постоянное давление на избирателей-грузин, компактно проживающих на территории Ленингорского района РЮО. Она малоуспешно пыталась побудить их не принимать участие в голосовании. Грузия прибегала и к обманным методам повышения абсентеизма избирателей этого района. Например, за день до голосования была распространена недостоверная информация о якобы готовящейся 31 мая раздаче на территории Грузии гуманитарной помощи жителям этого района. Когда же уехавшие в Грузию за этой помощью жители Ленингорского района попытались вернуться в свои дома, грузинские полицейские без объяснения причин не пропустили их через границу с Южной Осетией. Только на контрольно-пропускном пункте, расположенном недалеко от местечка Мосабруни, было задержано более 1000 человек, в том числе 4 рейсовых автобуса.
Вильям Смирнов
Всего в мониторинге парламентских выборов в РЮО участвовали 285 наблюдателей от четырех южноосетинских политических партий и 85 международных наблюдателей из стран Европы, СНГ и России, представлявших широкий спектр международных и национальных НПО. Всем им были предоставлены условия для беспрепятственного осуществления миссии международных наблюдателей.
В свою очередь, международные наблюдатели, выполняя свою миссию, соблюдали принципы политической нейтральности и невмешательства во внутренние дела южноосетинского государства.
Выборы происходили на основе Конституции РЮО, а также конституционных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Южная Осетия» и «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия». Несмотря на некоторые шероховатости, эти законы соответствуют международным принципам и нормам, создают нормативную базу для проведения демократических выборов и для реализации и защиты избирательных прав граждан в соответствии со стандартами Совета Европы.
Россия на основе договора о сотрудничестве между ЦИКами двух стран и с помощью экспертных ресурсов, информационного и иного избирательного оборудования содействовала привнесению самых современных избирательных технологий.
В день голосования ежечасно поступала информации на мониторы ЦИКа со всех 95 избирательных участков и со всех 5 территориальных избирательных комиссий, проводились постоянные брифинги для прессы. Информационный центр ЦИКа РЮО функционировал по большинству параметров так же как Информационный центр ЦИКа РФ.
При этом В.Смирнов подчеркнул решающую роль самих граждан и организаций РЮО в организации и проведении парламентских выборов.
Итоги парламентских выборов в РЮО с точки зрения распределения голосов и мест в парламенте в целом известны. Однако оценки этих итогов и мнения о последствиях данных выборов для РЮО и для ее взаимоотношений с соседними государствами чрезвычайно различны, считает Вильям Смирнов.
Как и предсказывали практически все эксперты, победила «партия власти» - Юго-осетинская республиканская политическая партия «Единство». Она получила 21246 голосов, что составило свыше 46% избирателей. На втором месте оказалась Народная партия Республики Южной Осетии с 10345 голосами, т.е. 22,5% избирателей. Третье место досталось Коммунистической партии Республики Южная Осетия, за которую проголосовали 10194 избирателя, уступив Народной партии всего 0,3 % голосов избирателей. За Республиканскую социалистическую партию «Фыдыбаста» отдали голоса 6,4 % избирателей. Тем самым она не преодолела семипроцентный избирательный барьер и не будет представлена в парламенте РЮО.
В результате из 34 мест в парламенте «Единство» получит 17 мандатов, Народная партия – 9 мандатов и Коммунистическая партия – 8 мандатов.
Напомним, что по итогам выборов 2004 года партия "Единство" контролировала две трети голосов в Парламенте РЮО. В парламенте пятого созыва «Единство» будет иметь лишь 50% мест. Казалось бы есть все основания говорить о плюрализации политического ландшафта Южной Осетии. Однако ряд экспертов относится к такому выводу скептически по следующим основным причинам. По мнению В.Смирнова, в результате прошедших выборов основные оппозиционные политические силы Южной Осетии оказались не представлены в парламенте РЮО. Как свидетельствует опыт трансформационных государств, внесистемная и поэтому радикализирующаяся оппозиция может при определенных условиях содействовать возникновению острых конфликтов и политической дестабилизации.
"Ситуация, - отметил В.Смирнов, - усложняется слабостью и неукорененностью действующих политических партий в Южной Осетии. Есть определенные основания полагать, что большинство населения не испытывает чувство партийной принадлежности и не поддерживает какую-либо политическую партию. Это международные наблюдатели невольно замечали и при беседах с представителями и наблюдателями политических партий на избирательных участках".
Дополнительные проблемы для части граждан Южной Осетии, по словам Вильяма Смирнова, создают почти непрерывные изменения в Конституции и в избирательном законодательстве РЮО. Многие из них не успевают разобраться в этих переменах политических и юридических правил.
Как бы там ни было, по единодушному заключению международными наблюдателей немногочисленные нарушения не оказали искажающего волю избирателей воздействия и практически не повлияли на результаты голосования. Сама же высокая активность избирателей носила подлинный характер.
«На этом историческом этапе жители Южной Осетии испытывают чувство гордости за свою способность быть не менее демократичными, чем народы других государств. Несомненно, прошедшие парламентские выборы продемонстрировали в целом высокую степень политической и национальной консолидации общества в Южной Осетии», - заключил Смирнов.
