На состоявшемся заседании Правительства Российской Федерации, где рассматривались вопросы социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, члены Правительства одобрили основной доклад, с которым выступил Глава Республики Таймураз Мамсуров.
Предваряя обсуждение доклада, Председатель Правительства России Михаил Фрадков отметил, что на всех уровнях внимание федеральной власти приковано к республике: «Вместе с руководством Северной Осетии мы занимаемся решением накопившихся социально-экономических вопросов, и это неслучайно. Сегодня руководство республики проявляет максимальную заинтересованность и инициативу, и в целях эффективного решения значимых вопросов налажен необходимый контакт с федеральными министерствами и ведомствами».
Обсуждение положений доклада происходило в доброжелательной и деловой обстановке. Проявив глубокое знание ситуации, складывающейся в Северной Осетии, члены Правительства России задавали вопросы Главе республики Таймуразу Мамсурову.
Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев поинтересовался планами руководства республики по развитию личных подсобных хозяйств.
В связи с предстоящим вводом в ноябре 2007 года многопрофильного медицинского центра в Беслане строительство очистных сооружений канализации стало предметом дискуссии. Вопрос, как прозвучало, стоит остро, и эти сооружения должны быть возведены – таково решение федерального центра.
Наличие большой группы войск, расположенной на территории республики, и набор военнослужащих-контрактников обусловили соответствующий вопрос первого заместителя Председателя Правительства России Сергей Иванов.
На противолавинном обустройстве «Транскама», требующем значительных финансовых средств, заострил внимание участников заседания министр Сергей Шойгу. Председатель Правительства России Михаил Фрадков поручил министру транспорта Михаилу Левитину проработать этот вопрос и изучить возможность включения необходимых мероприятий в федеральную целевую программу «Дороги России на 2010-2013».
Участники заседания дали оценки социально-экономическому положению республики и прокомментировали ее перспективы.
Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев считает, что федеральному центру необходимо сформировать брендовую политику, которая позволит продвигать на рынок экологически чистую продукцию, произведенную в Северной Осетии: «Осетинскому сыру нет равных во Франции, где производятся сотни сортов сыра. При осуществлении брендовой политики, осетинский сыр будет успешно продвигаться на рынке и будет представлен везде».
Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф убежден, что реализация таких проектов, как «ЗарамагГЭС», комплекс «Мамисон», Кавказский культурный центр имени В.Гергиева изменят облик Северной Осетии: «Мамисон» станет жемчужиной курортного комплекса страны. Культурный центр должен быть построен в 2009 году, и я убежден, что тогда Владикавказ перейдет на другой уровень. Сегодня Владикавказ не только самый красивый город Юга России, но и всей страны. Здесь живут люди, которые любят свой город, и ухаживают за ним».
Полномочный Представитель Президента России в Южном Федеральном округе Дмитрий Козак считает, что крупный бизнес при реализации проектов в республиках Северного Кавказа отдает предпочтение Северной Осетии: «По социальному развитию Республика Северная Осетия –Алания занимает лидирующее место в Южном Федеральном округе. У республики есть отставание в экономическом развитии, и это зависит, в том числе от работы федеральных чиновников. В Северной Осетии - 12, 5 тысяч чиновников, представляющих федеральные органы и 3, 5 тысячи чиновников, представляющих местные органы исполнительной власти».
Министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александр Соколов отметил, что представленный доклад не вызвал замечаний, и высказал благодарность за большое внимание вопросам развития культуры в республике. В протокольное решение министр предложил внести реконструкцию Северо-Осетинского государственного музея истории, архитектуры и литературы, который обещает стать Национальным музеем Осетии.
Подводя итоги обсуждения, Председатель Правительства России Михаил Фрадков отметил, что сегодня прозвучал уверенный доклад Главы республики Таймураза Мамсурова: «Главный вывод – в республике созидательный настрой. Республика развивается стабильно и динамично, и это результат последовательных действий ее руководства. Помогать мы обязаны, и со стороны Правительства России Северной Осетии нужна постоянная целенаправленная поддержка. С учетом всех замечаний и предложений будет сформирован серьезный и добротный документ, который можно контролировать и исполнять».
Основные характеристики перспективного финансового плана Северной Осетии на 2007-2009 годы
При формировании основных параметров консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания и республиканского о бюджета Республики Северная Осетия-Алания на 2007-2009 годы были учтены:
-
- ожидаемые значения параметров исполнения бюджета на 2006 год;
-
- значения основных параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания 2007 год и на период до 2009 года;
-
- планируемые с 2007 года изменения в законодательстве.
Доходы республиканского бюджета на 2007 год запланированы в сумме 10209 млн. руб., или 101,3 % от поступлений 2006 года.
Расходная часть республиканского бюджета на 2007 год утверждена в объеме 10996 млн. руб., дефицит бюджета составит 787 млн. руб. (20% от объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета). Источниками покрытия дефицита республиканского бюджета в основном являются кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов (669 млн. руб.), бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетами субъектов Российской Федерации (1283 млн. руб.), продажа акций и иных форм участия в капитале, находящейся в собственности субъектов Российской Федерации.
Значительное внимание при планировании бюджета уделено финансированию расходов на социальную сферу. Их объем в республиканском бюджете составил 4763 млн. руб. (43,3% от общего объема расходов). Более 1327 млн. руб. из данной суммы будет направлено на социальное обслуживание и обеспечение населения республики. Для развития в области туристической деятельности (соответственно увеличение количества рабочих мест) в бюджете на 2007 год предусмотрены расходы на создание и функционирование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в объеме 190 млн. руб..
Поступление налоговых, неналоговых доходов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в республиканский бюджет в 2008 году ожидается в сумме 36622,9 тыс. руб. Аналогичный показатель на 2009 год составит 41017,6 тыс. руб., или 112% к предыдущему периоду.
Участие республики в области реализации национальных проектов
Одним из важнейших инструментов в достижении поставленных целей социально-экономического развития области является активное участие региона в приоритетных национальных проектах. Проекты нацелены на решение насущных проблем и позволят обеспечить системные изменения по основным направлениям социального развития.
Национальный проект "Образование"
Для обеспечения планомерной реализации мероприятий приоритетного нацпроекта на территории Республики Северная Осетия - Алания, координации действий по проекту на федеральном и региональном уровнях было заключено рамочное соглашение о взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта "Образование" между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия - Алания.
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" Республике Северная Осетия - Алания было выделено:
-
на государственную поддержку государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в виде субсидий - 19 млн. руб.;
-
на денежное поощрение лучших учителей - 6,1 млн. руб.;
-
на выплату вознаграждения педагогическим работникам общеобразовательных школ за выполнение функций классного руководителя - 79,799 млн. руб.
Из бюджета Республики Северная Осетия - Алания было выделено: на государственную поддержку государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в виде субсидий 1 млн. руб.,
-
на инновационные программы общеобразовательных учреждений -4,424 млн. руб.;
-
на выплаты классным руководителям - 25, 425 млн. руб., всего -30,876 млн. руб.;
-
из бюджета АМС г. Владикавказа на поддержку муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы - 1 млн. руб.
Реализация Проекта на территории региона позволила продвинутся в решении следующих основных задач:
-
повышение статуса педагогических работников в сфере образования, улучшение их материального обеспечения (новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы);
-
обеспечение равных возможностей доступа населения к образовательным услугам, независимо от места проживания и социального статуса;
-
возможность активного внедрения в учреждениях общего и высшего образования инновационных программ и методов обучения.
Национальный проект "Здоровье"
В целях реализации мероприятий по подготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и педиатров между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации и Северо-Осетинской государственной медицинской академией заключен договор на обучение медицинских работников отдельных категорий. Всего в 2006 году в соответствии с планом подготовлены: 217 участковых терапевтов, 153 участковых педиатра, 22 врача общей практики. В соответствии с договором за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий затрачено около 1,3 млн. руб.
В результате у медработников отдельных категорий в 2006 году значительно возросла средняя заработная плата.
Дополнительно с 01.07.2006 г. за счет средств федерального бюджета началось осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "скорой медицинской помощи". В 2006 году данным категориям медицинских работников выплачено 12,990 млн.руб.
По плану в Республику Северная Осетия - Алания в 2006 г. поставлено за счет средств федерального бюджета: 18 единиц техники для рентгенологических исследований, 10 аппаратов УЗИ, 41 аппарат ЭКГ, 7 единиц эндоскопического оборудования и 16 комплектов лабораторного оборудования на общую сумму 72 млн. руб. В 2006 году из бюджетов муниципальных образований республики было выделено на подготовку помещений для установки диагностического оборудования, поставляемого в рамках проекта "Здоровье", и ввода его в эксплуатацию - 3,9 млн. руб.
В соответствии с планом в республику поставлено 29 (100%) автомобилей скорой помощи на общую сумму 18,0 млн. руб. Показатель степени износа автомобилей снизился с 71% до 42%.
В целях улучшения оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения республики, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов, в 2006 году оплачено талонов №1 (женские консультации) - 6072 шт., талонов № 2 (родильные отделения) - 6751 шт. Медицинские учреждения родовспоможения получили дополнительные финансовые средства в размере 45,889 млн.руб.
Согласно мероприятиям по дополнительной иммунизации населения в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006 году в Республику Северная Осетия-Алания поступили 210 тыс. доз вакцины против гепатита В (на сумму 11,34 млн.руб.), 12 тыс. доз вакцины против краснухи (на сумму 0,54 млн.руб.), 690 доз вакцины против полиомиелита (на сумму 0,186 тыс. руб.) и 124,78 тыс. доз вакцины гриппозной (на сумму 5,58 млн. руб.).
В целях профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных ВИЧ, в рамках национального проекта получены средства для диагностики ВИЧ-инфекции на сумму 0,976 млн. руб.
Для своевременного выявления лиц, инфицированных ВИЧ, обследованы 45905 человек, гепатитом В и С - 28634.
Диспансерным наблюдением охвачены в 2006 г. 88% инфицированных, в 2007 г.-93%.
С целью осуществления обследования новорожденных детей на галактоземию, му-ковисцидоз и адреногенитальный синдром в 2006 году в медико-генетическую лабораторию РДКБ поставлено и введено в эксплуатацию оборудование для неонатального скрининга Delfia-Victor стоимостью 2,59 мл. руб. и 9 упаковок расходных материалов для обследования на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром на сумму 0,523 млн. руб. Специалисты МГК прошли обучение по неонатальному скринингу. Проведены семинары с работниками ЛПУ, ответственными за забор материала для скрининга. Разработаны инструкции для медицинских работников и памятки для родителей.
Национальный проект "Развитие АПК"
Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" способствует реализации в Республике трех направлений: "Ускоренное развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" и "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе".
Сумма средств республиканского бюджета на финансирование сельского хозяйства в 2006 году прогнозировалось 172,5 млн.руб., фактически составила 116,6 млн.руб.. Удельный вес расходов республиканского бюджета на развитие сельского хозяйства в общей сумме республиканского бюджета составил в 2006 году 1,2% и в 2007 году - 1,9%. Удельный вес расходов республиканского бюджета на реализацию национального проекта "Развитие АПК" составил в 2006 году - 0,03%, в 2007 году - 0,08%.
На реализацию 3-х направлений национального проекта в 2006 году было запланировано привлечь из федерального бюджета 27,3 млн.руб., софинансирование за счет республиканского бюджета - 5,2 млн.руб.. Профинансировано из федерального бюджета - 20,4 млн.руб. или 75%, республиканского бюджета - 3,3 млн.руб. или 63,5%.
Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
В рамках Программы предусматривается ввести в эксплуатацию 1020,8 тыс. кв. метров жилья, в том числе в 2007 году - 174,8 тыс. кв. метров, а в 2010 году - 262,8 тыс. кв. метров.
В 2006 году задание Программы выполнено в полном объеме. За счет всех источников финансирования введено 157,9 тыс. кв. метров жилья или 132,7 % к 2005 году, что позволило 1820 семьям улучшить свои жилищные условия. Индивидуальными застройщиками введено 60,3 тыс. кв. метров жилья, их доля в общем объеме введенного жилья составила 38,2 %.
В рамках направления национального проекта повышение доступности жилья реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
С 2006 по 2010 годы предусмотрено выделение 617,8 млн. руб., в том числе из республиканского и местного бюджетов - 185,3 млн. руб., что позволит обеспечить жильем более 600 молодых семей.
Предусматривается строительство многоэтажных жилых домов в г.Владикавказе и жилых домов коттеджного типа в с. Гизель Пригородного района. В этих целях за счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2006 году было выделено 13,1 млн. руб., что позволило получить бюджетные субсидии на жилищное обустройство 69 семьям. Кроме того, с учетом ранее использованных бюджетных средств и средств молодых семей 128 семей улучшили свои жилищные условия.
За счет средств федерального бюджета в 2007 году по проекту соглашения Республике Северная Осетия-Алания предусмотрено 8,06 млн. руб., что позволит оказать государственную поддержку 136 молодым семьям. Кроме этого, в бюджете республики на 2007 год предусмотрены средства в объеме 5,2 млн. руб. на субсидирование молодых семей.
Участие Республики Северная Осетия-Алания в реализации федеральных целевых программ
Федеральные целевые программы, реализуемые на территории РСО-Алания, способствовали ускорению экономического роста, обеспечению модернизации республиканской транспортной системы, повышению эффективности сельского хозяйства и социальному развитию села, стимулировали инновационную активность, энергоэффективность экономики, улучшение социального положения населения, включая жилищное строительство для определенных категорий граждан, развитие образования, здравоохранения, сохранению культурного наследия, решению экологических проблем.
В соответствии с 18 федеральными целевыми программами в целях обеспечения социального и экономического развития РСО-Алания в 2006 году из всех источников финансирования выделено 3278,2 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета по 16 программам поступило 1634,8 млн. руб., включая средства на строительство 27 социально значимых объектов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, объем софинансирования программных мероприятий из республиканского и местных бюджетов составляет 656,3 млн. руб., из внебюджетных источников - 987,1 млн. руб.
На решение важнейших проблем социально-экономического развития республики, сокращение отставания по основным макроэкономическим показателям от среднероссийского уровня, повышение финансового самообеспечения региона и уровня жизни населения направлена Федеральная целевая программа "Юг России" на 2002-2006 годы, утвержденная Правительством Российской Федерации.
В целях реализации программных мероприятий за 2002-2006 годы выделено финансовых средств на общую сумму 3808,9 млн. руб..
Решением Правительства Российской Федерации продлено финансирование за счет средств федерального бюджета на 2007 год 4 объектов с целью завершения их строительства (реконструкция главного корпуса Республиканской клинической больницы, очистных сооружений канализации в г.Владикавказе, водопроводных сетей г.Алагира, строительство школы на 600 мест в пос. Калининский Моздокского района) в объеме - 402 млн. руб..
В настоящее время Правительством РСО-Алания в Министерстве регионального развития Российской Федерации и Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации согласован перечень республиканских мероприятий и объектов для внесения в проект федеральной целевой программы "Юг России (2008-2012 годы)".
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 гг.
Основные цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.
На реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования в 2006 году направлено 597,4 млн. руб., в том числе 473,4 млн. руб. - средства федерального бюджета.
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" выдано 19 сертификатов на сумму 21,7 млн. руб..
Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"
По подпрограмме "Автомобильные дороги" на реконструкцию, строительство и содержание федеральных и территориальных автомобильных дорог в республике за 2006 год выделено и освоено 993,8 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 727,4 млн. руб., республиканского бюджета - 266,4 млн. руб..
Филиалом ФГУ Упрдор "Северный Кавказ", за счет средств федерального бюджета в объеме 100 млн. руб., на территории республики ведется строительство автодороги "Обход г. Владикавказа". В 2007 году Федеральной адресной инвестиционной программой на строительство данного объекта предусмотрено 248,67 млн. руб..
По подпрограмме "Гражданская авиация" за счет средств федерального бюджета, выделенных в 2006 году в объеме 30 млн. руб., осуществлена замена 2 тыс. кв. метров бетонного покрытия взлетно-посадочной полосы аэропорта "Владикавказ". В 2007 году по данному объекту предусмотрено 65,9 млн. руб..
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года"
В соответствии с Программой в 2006 году на строительство газовых и водопроводных сетей, а также на субсидии для строительства (приобретения) жилья в сельской местности выделено 39,1 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 26,8 млн. руб.. Осуществлены работы по газоснабжению с. Горная Саниба Пригородного района (6 км) и пос. Октябрьский Моздокского района (6 км). В 2007 году на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета по республике предусмотрено 32,2 млн. руб..
Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"
В рамках Программы осуществляется комплекс мер по решению проблем заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.
В 2006 году в соответствии с подпрограммами "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (2002-2006 годы) приобретены противотуберкулезные и сахароснижающие препараты, вакцины, медицинское оборудование на общую сумму 27,2 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета составили 16,3 млн. руб.
Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы
В 2006 году в соответствии с подпрограммами "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Здоровый ребенок" Федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы выделено 38,7 млн. руб., в том числе из федерального бюджета- 6 млн. руб.. За счет указанных средств приобретены диагностическое и лечебное оборудование, спортинвентарь и спортивные тренажеры, логопедический тренажер и слуховые аппараты, мягкий инвентарь и мебель, медикаменты и бытовые приборы для детских учреждений.
В 2007 году Федеральной адресной инвестиционной программой в рамках подпрограммы "Дети и семья" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы на реконструкцию реабилитационно-оздоровительного центра "Горный воздух" в г. Владикавказе для детей с ограниченными возможностями предусмотрено 21,2 млн. руб.
Федеральная целевая программа "Культура России" (2006-2010 годы)
На финансирование республиканских мероприятий Федеральной целевой программы "Культура России" (2006-2010 годы) в 2006 году выделено 18,3 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 8,1 млн. руб.. В рамках Программы выполнены реставрационные работы в зданиях Суннитской мечети, Художественного музея им. М.Туганова, Дома-музея С.Кирова, проведены фестивали "Сцена без границ" и "Мир Кавказу". В 2007 году на продолжение реставрационных работ предусматривается 15 млн. руб.
Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы
В целях улучшения состояния материально-технической базы высших учебных заведений республики в 2006 году за счет средств федерального бюджета, выделенных в объеме 41 млн. руб., завершена реконструкция учебного корпуса Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета) мощностью 4,4 тыс. кв. метров.
В 2007 году на реконструкцию 2-ой очереди учебного корпуса Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета) предусмотрено 10 млн. руб.
Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы"
В соответствии с мероприятиями Программы в 2006 году выделено 107,7 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета 29,3 млн. руб., которые направлены на мелиорацию земель, культур - технические работы, мероприятия по коренному улучшению земель и приобретение минеральных удобрений. В 2007 году в рамках Программы за счет средств федерального бюджета республике предусмотрено 27,4 млн. руб.
Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)"
На реализацию мероприятий Программы в 2006 году выделено 5,1 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 3,4 млн. руб.. Выполнены работы по землеустройству с целью проведения кадастрового учета земельных участков объектов федеральной собственности. Проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельхозназначения.
Вчера в информационном агентстве «РИА-Новости» состоялась пресс-конференция Главы Республики Северная Осетия-Алания Таймураза Мамсурова на тему: «Деловая активность и инвестиционные возможности Северной Осетии». В пресс-конференции участвовали представители российских и иностранных средств массовой информации. Отчет о пресс-конференции читайте в ближайшее время на нашем сайте.
