22 октября 2009 года Комитет по энергетике Госдумы РФ провел парламентские слушания на тему «О законодательном обеспечении безопасности гидроэнергетических сооружений в процессе эксплуатации». В слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, руководители отраслевых институтов и предприятий. В числе участников мероприятия были и сотрудники Постоянного представительства РСО-Алания при Президенте РФ.
Как констатировали участники слушаний, проблемы в гидроэнергетике России во многом связаны с тем, что практически утерян научно-технический потенциал и уровень проектных проработок. Особенно это касается вопросов авторского надзора проектировщиков за дальнейшим изменением и реконструкцией объектов энергетики.
Действующее в настоящее время законодательство, к сожалению, содержит массу пробелов в области обеспечения надежности и безопасности в электротехнической сфере. Советская система ГОСТов и СНИПов в области проектирования, строительства и эксплуатации оборудования с принятием в декабре 2002 года базового Федерального закона «О техническом регулировании» должна постепенно уступить место системе общих и специальных технических регламентов. Разработка Правительством необходимых технических регламентов неоправданно затянулась.
Восстановлению действенных механизмов и систем госнадзора посвящен готовящийся законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений», которые должны снять ограничения по периодичности и срокам проведения проверок гидротехнических сооружений.
В законопроекте четко определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, установлены основные формы государственного надзора в виде плановых проверок и внеплановых комплексных целевых и оперативных проверок, а также постоянного надзора, осуществляющегося через функционирование в оперативном режиме подразделений, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (его государственных инспекторов) на отдельных опасных производственных объектах.
По мнению участников слушаний, решение указанных проблем невозможно без осуществления планомерной деятельности специализированного органа исполнительной власти, имеющего широкие полномочия по контролю и надзору в электроэнергетике.
Подводя итоги обсуждения, участники слушаний отметили, что гидроэнергетика – это отрасль, которая без поддержки государства существовать не может, а без электроэнергетики государство не в состоянии жить.
Комитет по энергетике Госдумы РФ в ближайшее время подготовит конкретные рекомендации Правительству и Федеральному Собранию, направленные на решение законодательных и организационных вопросов гидроэнергетики в целом и ее безопасности.
Сотрудники Постоянного представительства РСО-Алания при Президенте РФ, принимавшие участие в слушаниях, направили материалы мероприятия в Правительство Северной Осетии.
