В рамках Дней РСО-Алания в Совете Федерации состоялось расширенное заседание Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике с участием представителей органов государственной власти Северной Осетии.
Тема заседания – взаимодействие Совета Федерации и региональных парламентов в части законодательного обеспечения межрегионального сотрудничества.
В обсуждении приняла участие делегация нашей республики, в состав которой вошли Председатель Парламента РСО-Алания Лариса Хабицова, заместитель Председателя Парламента РСО-Алания Азамат Хадиков, депутаты Парламента Владимир Рубаев, Сослан Фраев, Александр Реутов, Людмила Токаева, министр труда и социального развития республики Лариса Туганова, руководитель Архивной службы РСО-Алания Нина Чиплакова, сотрудники Постоянного представительства РСО-Алания при Президенте РФ.
Открывая расширенное заседание комитета, его председатель Рафгат Алтынбаев отметил, что проведение Дней субъекта в Совете Федерации уже стало доброй традицией. По словам сенатора, это помогает улучшить взаимодействие верхней палаты с регионами страны.
Р. Алтынбаев рассказал о том, что в настоящее время комитет готовит концепцию и проект соглашения о взаимодействии Совета Федерации с субъектами РФ. По словам сенатора, в настоящее время верхняя палата достигла договоренностей о сотрудничестве с 56 региональными парламентами.
«Основной целью этой работы является объединение во благо жителей России усилий всех законодателей страны», - подчеркнул председатель комитета. По его словам, «на сегодняшний день 14 совместно разработанных проектов федеральных законов уже готовы, одно законодательное предложение оформляется в виде закона, а два законопроекта уже внесены в Государственную Думу РФ».
Вместе с тем Рафгат Алтынбаев констатировал: в настоящее время в РФ законодательно не прописаны вопросы межрегионального сотрудничества. «Большинство соглашений между регионами РФ выполняется формально по причине отсутствия соответствующего федерального закона. Мы в Совете Федерации хотим разработать такой законопроект – ведь он нужен, прежде всего, субъектам РФ», - резюмировал Алтынбаев.
Председатель Парламента РСО-Алания Лариса Хабицова отметила высокую важность сотрудничества между Советом Федерации и парламентами субъектов РФ. При этом она подчеркнула, что за последние 5 лет достигнут «определенный прогресс в вопросах сотрудничества между Советом Федерации и Парламентом Северной Осетии. В частности, был создан Совет законодателей, который является очень хорошей дискуссионной площадкой для руководителей законодательных органов субъектов РФ. Мы имеем возможность высказывать свое мнение, обмениваться опытом, находить решения многих проблем на федеральном уровне».
Л.Хабицова позитивно оценила работу Комиссии по проблемам Кавказа, которую возглавляет первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин.
Говоря о межрегиональном сотрудничестве, спикер североосетинского парламента особо отметила опыт Южного федерального округа. Как известно, в ЮФО создана и успешно работает Парламентская ассоциация Юга России. «Парламентарии Южного федерального округа регулярно обмениваются идеями, совместно обсуждают законодательные инициативы, находят поддержку среди своих коллег. Итоги такой работы уже могут быть представлены Госдуме», - подчеркнула Хабицова.
В числе основных проблем, с которыми сталкиваются региональные парламенты, Лариса Хабицова назвала низкий процент принимаемых Государственной Думой региональных законопроектов. По ее словам, в решении этого вопроса позитивную роль может и должен сыграть Совет Федерации.
Лариса Хабицова напомнила: в числе не нашедших поддержки в Госдуме были инициативы Парламента Северной Осетии по внесению изменений в закон о психотропных и наркотических веществах, законотворческие инициативы североосетинского папрламента по оказанию поддержки жертвам террористических актов, по борьбе с коррупцией и ограничению игорного бизнеса. А законопроект о коррупции пролежал в Госдуме РФ почти 14 лет.
«Ситуация, когда в Госдуме рассматривается не более 13% поступивших из регионов инициатив, не должна устраивать ни субъекты Федерации, ни федеральный центр», - подчеркнула Хабицова.
Спикер североосетинского парламента предложила проводить заседания Совета законодателей не только в Москве, но и в субъектах РФ. «Таким образом сенаторы могут ознакомиться с опытом работы региональных парламентов. Кроме этого, было бы полезно для верхней палаты проводить в регионах и заседания Комитета СФ по региональной политике», - отметила Лариса Батрбековна.
«Без сомнения, нужен специальный закон, который бы регулировал прохождение в федеральном парламенте региональных законодательных инициатив», - подчеркнула Хабицова, выразив уверенность в том, что все существующие проблемы можно решить при более активном взаимодействии регионов и Совета Федерации.
Председатель Комитета Парламента Северной Осетии по законодательству, законности и местному самоуправлению Владимир Рубаев также говорил о недостатках в организации сотрудничества федерального и региональных парламентов. «Необходимо принять закон о межрегиональном сотрудничестве для того, чтобы в регионах понимали, как им взаимодействовать с Федеральным Собранием РФ», - подчеркнул Рубаев.
По мнению председателя Комитета Парламента РСО-Алания по национальной политике и делам молодежи Сослана Фраева, одной из главных проблем Кавказа остается ситуация с молодежной политикой. «Мы хотим предложить создать общекавказский телевизионный канал, который объединит все субъекты Южного федерального округа», - отметил Фраев.
Подводя итоги расширенного заседания Комитета по делам Федерации и региональной политике, его председатель Рафгат Алтынбаев высказал предложение: проанализировать причины отказа в рассмотрении законодательных инициатив региональных парламентов.
В итоговом решении комитета Парламенту РСО-Алания предлагается провести мониторинг законодательства и правоприменения на региональном уровне для использования в законотворческой работе и направить его итоги в адрес комитета.
